吴志明：没有好书像没有灵魂 建议整顿图书馆“馆配”市场

全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理吴志明接受记者专访。

人民网福州3月6日电 “图书不同于一般商品，稍有不慎就会造成精神层面的污染，其影响难以消除。”全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理、主持福建新华发行集团工作的吴志明表示，中小学校图书馆是孩子阅读的重要场所，图书馆里没有好书，就像人没有灵魂。

全国政协十二届三次会议正在北京召开，吴志明向大会提交提案，指出中小学校图书馆“馆配”市场亟需整顿。他在赶赴北京参会前，接受了本网记者的专访，就此提案进行了分析。

2003 年3月25日教育部印发了《关于中小学图书馆（室）规程（修订）的通知》，通知要求全国中小学按照生均15到40册以上的标准配备图书馆。为了达标，各地 政府纷纷开展了图书采购。由于是政府买单，近十年来，各级各类学校图书馆的采购权基本上均收归至教育局，实行政府采购的公开招标模式。由此，造就了庞大的 馆配市场。据测算，全国纸质图书馆配市场的总额有110亿元。吴志明委员在调研中发现，为了抢这个大蛋糕，全国众多馆配商投入到了管配市场的竞争。

吴志明介绍说，馆配商主要是民营书店，是连接图书馆和出版社之间的桥梁，他们拿着出版社或者新华书店的资质参与投标，操纵着馆配市场。

据了解，由于教育部的通知对各类学校的人均藏书有数量上的要求，又由于各级政府用于采购图书的经费有限，为了在最短时间内完成“达标任务”，各级政府在采购图书公开招投标时，通常把价格低、折扣低的图书作为中标的首要条件。

“为 了满足这个条件，馆配商在报价时都尽量压低折扣。”吴志明分析称，馆配商要在低折扣的供货中得盈利，就只能在减低成本上下功夫：一是想方设法取得出版社图 书的租型权，把原来的“正版图书”以低廉的纸张和印刷工艺做成投标专用的低价图书；二是馆配商把出版社滞销、压库的书提供给投标方；三是提高图书定价，以 一折或者二折的价格供货；四是盗版图书直接供应给学校。

吴 志明指出，更为严重的是馆配商为了挤出利润空间，与主管招投标的官员暗中勾结，通过折让、回扣、行贿等形式，彼此形成利益共同体，滋生教育腐败，“如此一 来，导致‘劣币驱逐良币’的奇怪现象，那些正规出版社出版的优秀图书却无缘进入学校图书馆，‘垃圾书’、盗版书却堂而皇之地摆到了学校图书馆的书架上。”

为 此，他提交了《中小学校图书馆“馆配”市场亟需整顿》的提案，建议修订《关于中小学图书馆（室）规程》，在提出数量要求的同时，应对图书质量作出严格规 定；国家发改委和国家新闻出版广播电影电视总局要制定我国图书定价政策，规范图书定价行为；统一制定发布国家推荐的《中小学校图书馆书目录》，根据不同学 校的类型、规模，由国家相关部门制定中小学图书馆的基本书目。

此外，他还呼吁规范招投标行为，完善招投标控制、监督等机制，由政府统一招投标，提高招投标质量；建立学校图书馆的购书公示制度，制定将学校采购的图书目录、价格、折扣、出版社、书名等信息公开，让社会监督。